重點(diǎn)歸納如下：

1、市屬?lài)衅髽I(yè)集團公司內設機構原則上不超過(guò)8個(gè)；

2、基本建設和技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資，金額1000萬(wàn)元以下的由企業(yè)按規定程序決策，金額1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的經(jīng)國有資產(chǎn)監管機構審核后報市投融資領(lǐng)導小組批準，金額5000萬(wàn)元以上的經(jīng)市投融資工作領(lǐng)導小組審核后報市政府批準。

3、企業(yè)新增融資要嚴格按照市場(chǎng)化、法治化原則，不得依賴(lài)地方政府信用，堅決防止新增隱性債務(wù)。

4、嚴控國企債務(wù)增量增速，將債券規模逐步調整至與我市經(jīng)濟發(fā)展和財力水平相匹配，嚴控通過(guò)各種渠道新增非標債務(wù)。

淮南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強市屬?lài)衅髽I(yè)規范管理的意見(jiàn)（ 淮府秘〔2024〕36號）

各縣、區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

為深入貫徹中央和省關(guān)于國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的決策部署，建立科學(xué)規范、高效順暢的市屬?lài)衅髽I(yè)規范管理體制，完善國有企業(yè)現代化公司治理體系，不斷提升以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的核心競爭力、經(jīng)營(yíng)管理能力、發(fā)展內生動(dòng)力，確保國有資產(chǎn)保值增值、國有企業(yè)穩健發(fā)展。結合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、建立健全適應市場(chǎng)化轉型發(fā)展的現代企業(yè)管理機制

堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，以增強自我造血功能為關(guān)鍵，加快市屬?lài)衅髽I(yè)市場(chǎng)化轉型發(fā)展。有效壓縮企業(yè)管理層級。國企法人管理層級原則上控制在兩級以?xún)?，特殊情況經(jīng)市國資委批準可延伸至三級。市屬?lài)衅髽I(yè)合并重組業(yè)務(wù)同質(zhì)的子公司，清理處置無(wú)實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的空殼公司。優(yōu)化完善企業(yè)內設機構。突出精干高效、合理配置，對市屬?lài)髢仍O機構進(jìn)行優(yōu)化整合，壓減與轉型發(fā)展無(wú)關(guān)的機構、人數，市屬?lài)衅髽I(yè)集團公司內設機構原則上不超過(guò)8個(gè)。圍繞主責主業(yè)，充實(shí)加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法務(wù)財務(wù)等人員力量，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展部（招商部）、投融資部等。規范企業(yè)人員招聘。嚴格審批新招人員，市國資委每年初匯總審核市屬?lài)衅髽I(yè)年度招聘計劃并報市政府備案，年末向市政府專(zhuān)題匯報計劃執行情況。對于急需緊缺的專(zhuān)業(yè)人才，面向社會(huì )公開(kāi)招聘；對于服務(wù)型人才，通過(guò)勞務(wù)派遣等方式予以解決。市國資委加強對市屬?lài)衅髽I(yè)人員招聘的監督檢查。

二、建立健全科學(xué)規范的投融資決策機制

建立分層決策機制，規范國有企業(yè)投融資決策行為?？茖W(xué)編制年度投融資計劃。每年10月底前，市屬?lài)衅髽I(yè)編制下一年度投資、融資計劃，經(jīng)市國資委審核后報市投融資領(lǐng)導小組、市政府批準實(shí)施。規范投資決策權限。基本建設和技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資，金額1000萬(wàn)元以下的由企業(yè)按規定程序決策，金額1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的經(jīng)國有資產(chǎn)監管機構審核后報市投融資領(lǐng)導小組批準，金額5000萬(wàn)元以上的經(jīng)市投融資工作領(lǐng)導小組審核后報市政府批準。嚴格控制融資成本。建立國資國企與銀行等金融機構聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制，強化市屬?lài)衅髽I(yè)融資可行性評價(jià)，推動(dòng)市屬?lài)衅髽I(yè)經(jīng)營(yíng)融資成本穩步下降，原則上不得高于同期銀行貸款利率或債券等社會(huì )平均融資成本。

三、建立健全合規有效的債務(wù)風(fēng)險防范化解機制

突出系統性、整體性、精準性，嚴控運營(yíng)成本、嚴控低效投資、嚴控債務(wù)風(fēng)險，堅決完成存量債務(wù)化解任務(wù)。市國資委建立清單化國企債務(wù)風(fēng)險化解、存量資產(chǎn)資源盤(pán)活定期調度機制，提請市政府進(jìn)行月調度。規范企業(yè)新增融資行為。企業(yè)新增融資要嚴格按照市場(chǎng)化、法治化原則，不得依賴(lài)地方政府信用，堅決防止新增隱性債務(wù)。嚴控國企債務(wù)增量增速，將債券規模逐步調整至與我市經(jīng)濟發(fā)展和財力水平相匹配，嚴控通過(guò)各種渠道新增非標債務(wù)。盤(pán)活資產(chǎn)資源。建立市屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)資源臺賬，“一地一策”“一資一策”“一股一策”制定盤(pán)活利用方案，落實(shí)主體責任和盤(pán)活時(shí)限，專(zhuān)班專(zhuān)人、按月調度盤(pán)活情況。理清市屬?lài)衅髽I(yè)與各區、園區債權債務(wù)關(guān)系，形成存量資產(chǎn)與新增投資的良性循環(huán)。持續優(yōu)化債務(wù)結構。通過(guò)盤(pán)活存量資金資產(chǎn)資源、提升經(jīng)營(yíng)收入、爭取化債政策等手段，持續優(yōu)化債務(wù)期限和成本結構，推動(dòng)企業(yè)債務(wù)利息由高變低、信貸周期由短變長(cháng)、存量資產(chǎn)由死變活。

四、建立健全公平合理的考核評價(jià)機制

建立科學(xué)合理的考核體系和目標體系，嚴格國有企業(yè)考核評價(jià)。健全企業(yè)負責人薪酬分配激勵辦法。將企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、凈利潤、資金資產(chǎn)資源盤(pán)活、債務(wù)化解、審計整改情況等納入考核體系，結合行業(yè)特點(diǎn)，“一企一策”設置考核指標、權重，并進(jìn)行嚴格考核。市國資委將年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果作為企業(yè)負責人薪酬分配的主要依據，對轉型發(fā)展等方面成效突出的的企業(yè)負責人，按照年薪分配系數加大激勵獎勵力度。完善企業(yè)內部薪酬分配管理制度。市屬?lài)衅髽I(yè)制定職工薪酬考核獎懲辦法并報備市國資委、市人社局。加強企業(yè)全員績(jì)效考核，使職工薪酬收入與工作業(yè)績(jì)和實(shí)際貢獻緊密掛鉤，做到“業(yè)績(jì)升、薪酬升，業(yè)績(jì)降、薪酬降”。

五、建立健全全覆蓋的國企監督機制

強化國企監督，加快形成業(yè)務(wù)監督、綜合監督、責任追究工作閉環(huán)。加強國企隊伍建設。把堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設貫穿到國企改革發(fā)展全過(guò)程，以巡視巡察、審計等反饋問(wèn)題整改為契機，抓好隊伍建設、制度建設，營(yíng)造國有企業(yè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的發(fā)展環(huán)境。強化協(xié)同監督合力。全面提升國資國企在線(xiàn)監管系統運用水平，重點(diǎn)監督國企“三重一大”決策運行、投資融資、產(chǎn)權變動(dòng)、大額資金等內容。市國資、發(fā)改、自規、公管、住建及行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同配合，對國企項目建設、產(chǎn)業(yè)投資等工作開(kāi)展全面監督。開(kāi)展國有資產(chǎn)重大損失調查，按照有關(guān)規定進(jìn)行責任追究。加強國企審計監督。完善以政府審計為主導、內部審計為基礎、社會(huì )審計為補充的審計監督體系，市審計局會(huì )同市國資委每年對市屬?lài)衅髽I(yè)項目投資、資金資產(chǎn)資源盤(pán)活等開(kāi)展全面審計。建立審計發(fā)現問(wèn)題整改臺賬“銷(xiāo)號”制度，對長(cháng)期未完成整改、屢審屢犯的問(wèn)題開(kāi)展跟蹤審計和整改“回頭看”。

市屬?lài)衅髽I(yè)制定本企業(yè)具體管理辦法，各縣區（園區）參照執行。