站在新起點(diǎn)上，上海國資國企將把黨的二十屆三中全會(huì )和十二屆市委五次全會(huì )作出的新部署、新要求與國企改革深化提升行動(dòng)有效銜接、一體推進(jìn)，聚焦增強核心功能、提升核心競爭力。
突出“一個(gè)重點(diǎn)”，即深化企業(yè)功能定位：- 對照國家戰略任務(wù)、科技革命與產(chǎn)業(yè)變革趨勢、城市核心功能需要，“一企一策”明晰不同類(lèi)型企業(yè)的功能定位，形成清晰明確的企業(yè)整體功能“列陣圖”
- 以功能使命定位主責主業(yè)，系統性強化主責主業(yè)管理，健全監測評價(jià)、調整優(yōu)化的全流程閉環(huán)管控體系，確保主責更加清晰、主業(yè)更加聚焦
堅持“兩端發(fā)力”，即加快新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局、推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級：
完善戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資體系和培育機制，出臺發(fā)展戰新產(chǎn)業(yè)支持政策、“人工智能+”大禮包、國資基金管理辦法，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能
統籌推進(jìn)數字賦能、設備更新、工藝升級、管理創(chuàng )新，出臺綠色低碳轉型行動(dòng)方案，加快人工智能、區塊鏈等新技術(shù)應用，常態(tài)化向全社會(huì )發(fā)布應用場(chǎng)景，提升傳統產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢
強化“三項舉措”，即戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合、協(xié)同化發(fā)展：
- 更大范圍、更深層次、更廣領(lǐng)域統籌配置國有資本，推動(dòng)跨集團、跨層級戰略性重組，對部分企業(yè)實(shí)施“瘦身健體”，打造一批龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，提升競爭優(yōu)勢
- 加快企業(yè)內外部同類(lèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化整合，優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源配置，充分發(fā)揮平臺公司市值管理、存量運營(yíng)功能，推動(dòng)存量股權、資產(chǎn)盤(pán)活和低效無(wú)效資產(chǎn)處置，持續壓縮企業(yè)層級，提高資源使用效率
- 推動(dòng)文體旅展等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，釋放新動(dòng)能新優(yōu)勢
健全推進(jìn)原始創(chuàng )新的制度安排：- 構建投向比例合理、資金來(lái)源多元、效益效率更高的研發(fā)投入制度體系，優(yōu)化科技創(chuàng )新考核體系，靈活開(kāi)展科技人員中長(cháng)期激勵，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅力度，加快建設原創(chuàng )技術(shù)策源地
- 設立公益基金會(huì )，加大對基礎研究和應用基礎研究支持力
- 構建全鏈條創(chuàng )新孵化轉化機制，加強與高校、科研機構等協(xié)同合作，打造創(chuàng )新聯(lián)合體，推動(dòng)科技創(chuàng )新從跟蹤型向開(kāi)創(chuàng )型、引領(lǐng)型轉變
- 因企制宜探索契合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的治理模式，進(jìn)一步厘清股東會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層等治理主體和母子公司權責，試點(diǎn)開(kāi)展公司治理評價(jià)
- 優(yōu)化企業(yè)董事會(huì )組成、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )設置，加強專(zhuān)職外部董事隊伍建設、履職保障、評價(jià)激勵等，不斷提高董事會(huì )決策質(zhì)量
推動(dòng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制落地落實(shí)：- 深化職業(yè)經(jīng)理人制度改革，優(yōu)化經(jīng)理層成員任期制契約化管理，提高契約目標的挑戰性、薪酬激勵的有效性和崗位退出的嚴肅性
- 推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革，健全更加精準靈活、規范高效的收入分配機制
- 明確細化合規免責范圍和標準，激發(fā)創(chuàng )新動(dòng)力、鼓勵擔當作為
- 聚焦國資監管專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化、高效化和精準化，深化分類(lèi)監管，完善“一業(yè)一策、一企一策”考核評價(jià)體系，對功能類(lèi)企業(yè)開(kāi)展成本績(jì)效管理，常態(tài)化加強對委托監管和指導監管?chē)Y國企的評價(jià)指導
- 開(kāi)展國有企業(yè)履行戰略使命評價(jià)和國有經(jīng)濟增加值核算，加強國資司庫體系建設，上線(xiàn)全面風(fēng)險預警2.0系統，加強國資監管機構自身建設，切實(shí)做到監督在要害、管理在關(guān)鍵、賦能在短板、服務(wù)在需要
原文如下
聚焦核心競爭力深化國資國企改革
上海市國資委黨委書(shū)記、主任賀青
黨的二十屆三中全會(huì )《決定》科學(xué)謀劃了圍繞中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，鮮明標定了國資國企在新征程上深化改革的方位、前行的節奏和工作的重點(diǎn)。上海是國資國企重鎮。推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，對上海高質(zhì)量發(fā)展和現代化建設意義重大。站在新起點(diǎn)上，上海國資國企將把黨的二十屆三中全會(huì )和十二屆市委五次全會(huì )作出的新部署、新要求與國企改革深化提升行動(dòng)有效銜接、一體推進(jìn)，聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，以當好“施工隊長(cháng)”的有力行動(dòng)和釘釘子精神，抓好各項改革任務(wù)落地見(jiàn)效，為上海在推進(jìn)中國式現代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用提供更加堅強有力的戰略支撐。一是著(zhù)力優(yōu)化國資布局結構，切實(shí)增強國有經(jīng)濟服務(wù)支撐國家戰略和上海城市高質(zhì)量發(fā)展的整體功能。《決定》提出，要推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本“三個(gè)集中”。優(yōu)化國資布局結構既是深化國資國企改革的重要目標，也是增強國有經(jīng)濟整體功能作用的重要途徑。上海國資國企將按照“三個(gè)集中”總體要求，加快推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家重大戰略、“五個(gè)中心”建設的重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，向關(guān)系超大城市基本運行和基礎保障的重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，向三大先導產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，將自身發(fā)展深度融入國家戰略和上海城市高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍圖。
突出“一個(gè)重點(diǎn)”，即深化企業(yè)功能定位。對照國家戰略任務(wù)、科技革命與產(chǎn)業(yè)變革趨勢、城市核心功能需要，“一企一策”明晰不同類(lèi)型企業(yè)的功能定位，形成清晰明確的企業(yè)整體功能“列陣圖”。同時(shí)，以功能使命定位主責主業(yè)，系統性強化主責主業(yè)管理，健全監測評價(jià)、調整優(yōu)化的全流程閉環(huán)管控體系，確保主責更加清晰、主業(yè)更加聚焦。堅持“兩端發(fā)力”，即加快新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局、推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。完善戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資體系和培育機制，出臺發(fā)展戰新產(chǎn)業(yè)支持政策、“人工智能+”大禮包、國資基金管理辦法，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。統籌推進(jìn)數字賦能、設備更新、工藝升級、管理創(chuàng )新，出臺綠色低碳轉型行動(dòng)方案，加快人工智能、區塊鏈等新技術(shù)應用，常態(tài)化向全社會(huì )發(fā)布應用場(chǎng)景，提升傳統產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。強化“三項舉措”，即戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合、協(xié)同化發(fā)展。更大范圍、更深層次、更廣領(lǐng)域統籌配置國有資本，推動(dòng)跨集團、跨層級戰略性重組，對部分企業(yè)實(shí)施“瘦身健體”，打造一批龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，提升競爭優(yōu)勢。加快企業(yè)內外部同類(lèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化整合，優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源配置，充分發(fā)揮平臺公司市值管理、存量運營(yíng)功能，推動(dòng)存量股權、資產(chǎn)盤(pán)活和低效無(wú)效資產(chǎn)處置，持續壓縮企業(yè)層級，提高資源使用效率。推動(dòng)文體旅展等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，釋放新動(dòng)能新優(yōu)勢。
二是著(zhù)力深化體制機制改革，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展更相適應的生產(chǎn)關(guān)系。《決定》強調，要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系。這是進(jìn)一步全面深化國資國企改革的鮮明導向和時(shí)代特征。上海國資國企必須牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加快健全有利于促進(jìn)原始創(chuàng )新、有利于提升組織效能、有利于激發(fā)人才活力的制度和機制，強化新領(lǐng)域新賽道制度供給，不斷提升企業(yè)全要素生產(chǎn)率和核心競爭力，以新型生產(chǎn)關(guān)系的構建促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。健全推進(jìn)原始創(chuàng )新的制度安排。構建投向比例合理、資金來(lái)源多元、效益效率更高的研發(fā)投入制度體系，優(yōu)化科技創(chuàng )新考核體系，靈活開(kāi)展科技人員中長(cháng)期激勵，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅力度，加快建設原創(chuàng )技術(shù)策源地。設立公益基金會(huì )，加大對基礎研究和應用基礎研究支持力度。構建全鏈條創(chuàng )新孵化轉化機制，加強與高校、科研機構等協(xié)同合作，打造創(chuàng )新聯(lián)合體，推動(dòng)科技創(chuàng )新從跟蹤型向開(kāi)創(chuàng )型、引領(lǐng)型轉變。完善國有企業(yè)公司治理機制。因企制宜探索契合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的治理模式，進(jìn)一步厘清股東會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層等治理主體和母子公司權責，試點(diǎn)開(kāi)展公司治理評價(jià)。優(yōu)化企業(yè)董事會(huì )組成、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )設置，加強專(zhuān)職外部董事隊伍建設、履職保障、評價(jià)激勵等，不斷提高董事會(huì )決策質(zhì)量。推動(dòng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制落地落實(shí)。深化職業(yè)經(jīng)理人制度改革，優(yōu)化經(jīng)理層成員任期制契約化管理，提高契約目標的挑戰性、薪酬激勵的有效性和崗位退出的嚴肅性。推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革，健全更加精準靈活、規范高效的收入分配機制。明確細化合規免責范圍和標準，激發(fā)創(chuàng )新動(dòng)力、鼓勵擔當作為。三是著(zhù)力加強國有資產(chǎn)監管，把加強黨的領(lǐng)導黨的建設貫穿國資國企改革全過(guò)程各方面。《決定》提出，黨的領(lǐng)導是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的根本保證，并對完善國資國企管理監督體制機制作出部署。加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導。堅定不移把政治建設擺在首位，完善重大決策部署落實(shí)機制。加強混合所有制企業(yè)、金融企業(yè)黨建，推動(dòng)黨建鏈與創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。大力弘揚企業(yè)家精神，建立以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的人才評價(jià)體系，探索柔性引才用才機制，充分調動(dòng)各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng )造性。持之以恒推動(dòng)全面從嚴治黨，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好改革環(huán)境。全面提升國資監管能級水平。聚焦國資監管專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化、高效化和精準化，深化分類(lèi)監管，完善“一業(yè)一策、一企一策”考核評價(jià)體系，對功能類(lèi)企業(yè)開(kāi)展成本績(jì)效管理，常態(tài)化加強對委托監管和指導監管?chē)Y國企的評價(jià)指導。開(kāi)展國有企業(yè)履行戰略使命評價(jià)和國有經(jīng)濟增加值核算，加強國資司庫體系建設，上線(xiàn)全面風(fēng)險預警2.0系統，加強國資監管機構自身建設，切實(shí)做到監督在要害、管理在關(guān)鍵、賦能在短板、服務(wù)在需要。強化與各類(lèi)主體的戰略協(xié)同，堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)、協(xié)同各方作為服務(wù)企業(yè)、賦能企業(yè)的重要抓手，貫通政府、政策與市場(chǎng)主體，統籌科技、產(chǎn)業(yè)、金融高水平循環(huán)，聯(lián)動(dòng)國資央企、民營(yíng)外資等各類(lèi)所有制企業(yè)，積極營(yíng)造開(kāi)放合作、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的良好生態(tài)。
