2024年上半年，全市財政經(jīng)濟運行總體平穩，但隨著(zhù)經(jīng)濟大環(huán)境恢復放緩、減稅降費政策延續、房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復不及預期等多重不利因素疊加，也存在一些矛盾和問(wèn)題。

一是重點(diǎn)領(lǐng)域保障壓力凸顯。隨著(zhù)保障重點(diǎn)范圍不斷擴大、剛性增支居高不下，保障壓力進(jìn)一步加大。2024 年全市“三?！鳖A算支出316 億元，較上年增長(cháng) 7.11%，同時(shí)，我市已進(jìn)入政府債務(wù)還本付息高峰期，預計2024年支出約154.63億元，扣除再融資債券102.41億元，需本級財力支出52.22億元，比上年增長(cháng)27.9%。上半年，全市“三?！?、還本付息等剛性支出需求221億元，可用財力僅實(shí)現206億元，短期缺口達到15億元，財政“承壓前行”狀態(tài)進(jìn)一步加劇。

二是風(fēng)險防控壓力突出。政府性債務(wù)方面，近年來(lái)，我市政府綜合債務(wù)率呈逐年走高態(tài)勢，2021—2023年政府綜合債務(wù)率年均增長(cháng)17.5個(gè)百分點(diǎn)，遠高于全省平均水平，與此同時(shí)，主要償債來(lái)源萎縮，土地出讓收入連續大幅下滑，各級償債能力不足。城投公司債務(wù)方面，再融資難度持續加大，部分平臺公司經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)占比低，自我造血能力不足，信用評級偏低，加上國家提高債券發(fā)行門(mén)檻，再融資能力嚴重受限，疊加到期還款集中、優(yōu)化融資結構多重因素，城投債風(fēng)險防控形勢愈加嚴峻。

三是風(fēng)險防控壓力突出。政府性債務(wù)方面，近年來(lái)，我市 政府綜合債務(wù)率呈逐年走高態(tài)勢，2021—2023 年政府綜合債務(wù)率 年均增長(cháng) 17.5 個(gè)百分點(diǎn)，遠高于全省平均水平，與此同時(shí)，主要 償債來(lái)源萎縮，土地出讓收入連續大幅下滑，各級償債能力不足。城投公司債務(wù)方面，再融資難度持續加大，部分平臺公司經(jīng)營(yíng)性 固定資產(chǎn)占比低，自我造血能力不足，信用評級偏低，加上國家 提高債券發(fā)行門(mén)檻，再融資能力嚴重受限，疊加到期還款集中、 優(yōu)化融資結構多重因素，城投債風(fēng)險防控形勢愈加嚴峻。金融風(fēng) 險方面，地方法人金融機構風(fēng)險資產(chǎn)積累較多，存量不良貸款處 置難度大，個(gè)別企業(yè)債務(wù)規模大，資金鏈緊張，存在一定的流動(dòng) 性風(fēng)險，非法集資形勢依然嚴峻復雜，行業(yè)監管、打擊處置、宣 傳教育等方面還存在薄弱環(huán)節。

下半年對政府性債務(wù)，重點(diǎn)加強政府債務(wù)風(fēng)險動(dòng)態(tài)監測，定期開(kāi)展風(fēng)險等級評定，對高風(fēng)險地區嚴格落實(shí)管控措施，同時(shí)多措盤(pán)活土地資源，加快推進(jìn)土地出讓?zhuān)瑑A力做大政府綜合財力規模，緩釋債務(wù)風(fēng)險壓力。對城投公司債務(wù)，全面強化提級管理，加大還款計劃、融資計劃前置審批力度；全力優(yōu)化融資結構，加快我市高息債務(wù)置換；全域推進(jìn)平臺公司市場(chǎng)化轉型，加快推進(jìn)層級壓減、整合重組。