丨以下為原文丨

國務(wù)院新聞辦新聞局局長(cháng)、新聞發(fā)言人壽小麗:女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今天我們非常高興邀請到國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔先生，請他為大家介紹“系統落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟向上結構向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續向好”有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì )的還有：國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社先生，趙辰昕先生，李春臨先生，鄭備女士。

下面，我們首先請鄭柵潔先生作介紹。

國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔:各位媒體朋友，大家上午好！很高興出席今天的新聞發(fā)布會(huì )。

9月26日，中央政治局召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下一步經(jīng)濟工作，推出一攬子增量政策，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟工作的高度重視，充分展現了推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好的信心決心。9月29日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，專(zhuān)題研究部署一攬子增量政策的具體落實(shí)工作。

今天，我就全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，系統落實(shí)一攬子增量政策，向大家做個(gè)通報，之后和我的四位同事一起，回答大家關(guān)心的問(wèn)題。我先通報兩方面情況。

一、關(guān)于當前經(jīng)濟形勢

我們認為，準確把握中國經(jīng)濟實(shí)際，要做到全面客觀(guān)冷靜，看宏觀(guān)全局、看發(fā)展態(tài)勢，既要看當下，也要看未來(lái)。

從宏觀(guān)全局看，面對更加錯綜復雜的國內外環(huán)境，我國經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，民生保障不斷加力，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險取得新的積極進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，社會(huì )大局保持穩定。

我們可以用“穩”和“進(jìn)”兩個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)簡(jiǎn)要概括。

“穩”主要體現在經(jīng)濟大盤(pán)上。生產(chǎn)供給方面，農業(yè)生產(chǎn)穩定，全年糧食有望再獲豐收；工業(yè)增長(cháng)較快，前8個(gè)月規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)5.8%，其中帶動(dòng)性強的新能源汽車(chē)、集成電路產(chǎn)量分別增長(cháng)31.3%、26.6%；服務(wù)業(yè)增勢平穩，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數增長(cháng)4.9%，其中信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數分別增長(cháng)11.9%和7.7%。

市場(chǎng)需求方面，投資消費持續增長(cháng)，事關(guān)長(cháng)遠、支撐可持續發(fā)展、有利可持續發(fā)展的制造業(yè)投資增長(cháng)9.1%，比整體投資高5.7個(gè)百分點(diǎn)，“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）工作成效明顯，近期汽車(chē)、家電產(chǎn)品銷(xiāo)量回升較快，預計9月份主要廠(chǎng)商乘用車(chē)零售量比上月增長(cháng)10%。前8個(gè)月，以人民幣計價(jià)的出口增長(cháng)6.9%。

就業(yè)物價(jià)方面，就業(yè)形勢穩定，前8個(gè)月城鎮新增就業(yè)944萬(wàn)人，同比多增20萬(wàn)人；居民消費價(jià)格（CPI）同比上漲0.2%，其中8月份上漲0.6%?！斑M(jìn)”主要體現在結構優(yōu)化上。新動(dòng)能加快成長(cháng)壯大，前8個(gè)月高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(cháng)8.9%和7.6%，三大需求結構更趨優(yōu)化，一些重點(diǎn)領(lǐng)域也在不斷優(yōu)化、不斷突破，新型城鎮化、區域協(xié)調發(fā)展深入推進(jìn)，經(jīng)濟大省有效發(fā)揮挑大梁作用。

在看到經(jīng)濟發(fā)展的成效、成績(jì)、亮點(diǎn)的同時(shí)，我們也正視存在的困難和問(wèn)題。一方面，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，據國際貨幣基金組織（IMF）最新預測，今年全球經(jīng)濟增長(cháng)3.2%，低于去年。主要經(jīng)濟體增長(cháng)動(dòng)能弱、債務(wù)負擔重，近期普遍實(shí)施降息，國際市場(chǎng)波動(dòng)明顯，全球貿易保護加劇，不確定不穩定因素增多，這些都會(huì )通過(guò)貿易、投資、金融等渠道對我國產(chǎn)生不利影響。國內經(jīng)濟下行壓力有所加大，三季度以來(lái)工業(yè)、投資消費等主要經(jīng)濟指標出現波動(dòng)，有些行業(yè)“內卷式”競爭，有些企業(yè)還不適應優(yōu)化升級或轉型發(fā)展變化，有的增產(chǎn)不增收不增利，有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較大。

綜合分析，從發(fā)展態(tài)勢看，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟韌性強等有利條件沒(méi)有改變，隨著(zhù)各項存量政策效應繼續釋放特別是增量政策出臺實(shí)施，近期市場(chǎng)預期明顯改善，制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）回升較快，股票市場(chǎng)回暖上漲，“十一”假期市場(chǎng)消費旺盛。我們對實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)充滿(mǎn)信心，對保持經(jīng)濟社會(huì )持續平穩健康發(fā)展充滿(mǎn)信心。

二、關(guān)于貫徹落實(shí)一攬子增量政策的工作考慮

針對當前經(jīng)濟運行中的新情況新問(wèn)題，黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、果斷出手，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)，圍繞加大宏觀(guān)政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩、提振資本市場(chǎng)等五個(gè)方面，加力推出一攬子增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。我們既重視發(fā)力解決當下存在的困難和問(wèn)題，我們更關(guān)注、更重視解決經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展中的重大問(wèn)題，強化打基礎、利長(cháng)遠、可持續、穩中有進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

一攬子增量政策體現了三個(gè)“更加注重”，就是更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟和經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，更加注重統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。這些政策的謀劃制定，也體現了四個(gè)“堅持”。

一是堅持目標導向，錨定全年目標任務(wù)，用好用足政策空間，努力激發(fā)更大發(fā)展潛能。

二是堅持問(wèn)題導向，聚焦經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )關(guān)切，緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問(wèn)題，采取針對性更強的措施。

三是堅持系統施策，統籌財政、金融、消費、投資、房地產(chǎn)、股市、就業(yè)、民生等各領(lǐng)域政策，增強宏觀(guān)政策取向一致性，強化政策合力。

四是堅持長(cháng)短結合，統籌做好今明兩年政策的銜接，推動(dòng)經(jīng)濟持續平穩健康發(fā)展，確?！笆奈濉表樌展?。

貫徹落實(shí)一攬子增量政策，是項綜合性、系統性工作，要提高針對性和精準性，增強有效性和可持續性。具體來(lái)說(shuō)有五個(gè)“針對”。

一是針對經(jīng)濟運行中的下行壓力，強化宏觀(guān)政策逆周期調節，各方面都要持續用力、更加給力。

二是針對國內有效需求不足等問(wèn)題，把擴內需增量政策重點(diǎn)更多放在惠民生、促消費上，積極發(fā)揮投資有效帶動(dòng)作用。

三是針對當前一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，加大助企幫扶力度，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

四是針對樓市持續偏弱，采取綜合性政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。

五是針對前期股市震蕩下行等問(wèn)題，出臺有力有效系列舉措，努力提振資本市場(chǎng)。

下一步，我們將和各部門(mén)、各地區一起，全面貫徹、加快落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，系統落實(shí)一攬子增量政策，打出一套“組合拳”，打通政策落實(shí)中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟穩定向上、結構不斷向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續向好，力爭年內見(jiàn)到更多實(shí)效，也為明年“十四五”順利收官乃至“十五五”良好的開(kāi)局打好基礎。我先向大家通報這些情況，謝謝。

壽小麗:謝謝柵潔主任的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構。請大家開(kāi)始舉手提問(wèn)。

中央廣播電視總臺央視記者:柵潔主任您好，您剛才在開(kāi)場(chǎng)白中介紹了落實(shí)中央政治局會(huì )議部署的一攬子增量政策，包括統籌財政、金融、消費、投資等領(lǐng)域，能否請您詳細介紹一下落實(shí)一攬子增量政策有哪些具體舉措？謝謝。

鄭柵潔:謝謝您的提問(wèn)。您提的是一個(gè)很系統、很綜合的問(wèn)題，實(shí)際上也是大家近期特別關(guān)注的問(wèn)題。剛才我已就一攬子增量政策的主要考慮作了通報，下面我就系統落實(shí)一攬子增量政策的具體舉措作個(gè)介紹。主要包括五個(gè)方面。

（一）加力提效實(shí)施宏觀(guān)政策

一是加大宏觀(guān)政策逆周期調節力度。加強財政稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀(guān)政策的統籌協(xié)調和系統集成，強化政策工具協(xié)同創(chuàng )新，把握好政策實(shí)施的時(shí)度效，放大政策組合效應。要保證必要的財政支出，加快支出進(jìn)度，加大對經(jīng)濟發(fā)展的積極促進(jìn)作用；要加力支持地方開(kāi)展債務(wù)置換，化解債務(wù)風(fēng)險。降低存款準備金率，實(shí)施有力度的降息，支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，為經(jīng)營(yíng)主體投融資、宏觀(guān)政策實(shí)施等創(chuàng )造更好的金融環(huán)境，近期已經(jīng)出臺實(shí)施降準降息等政策，其他金融政策也在積極推進(jìn)。

二是加快推動(dòng)重大改革舉措落地。黨的二十屆三中全會(huì )明確了300多項重點(diǎn)改革舉措，目前各項任務(wù)正在逐項有序推進(jìn)落實(shí)。我們將加快推出一批條件成熟、可感可及、有利于實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展的改革舉措，比如制定全國統一大市場(chǎng)建設指引、發(fā)布新版市場(chǎng)準入負面清單、建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)機制、健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合制度、出臺健全社會(huì )信用體系的意見(jiàn)等。同時(shí)，加大引資穩資力度，進(jìn)一步擴大自主開(kāi)放，修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推出新一批重大外資項目，實(shí)施更加開(kāi)放的過(guò)境免簽政策。

三是增強宏觀(guān)政策取向一致性。用好一致性評估工作機制，提升各領(lǐng)域政策目標、工具、力度、時(shí)機、節奏的一致性和匹配度。政策出臺前，要經(jīng)過(guò)一致性評估進(jìn)行充分論證；政策執行或調整時(shí)，要與宏觀(guān)政策取向持續保持一致；政策落實(shí)后，要對政策效果及時(shí)檢視評估，整個(gè)過(guò)程中與宏觀(guān)政策取向不一致的要及時(shí)調整或暫停執行。

（二）進(jìn)一步擴大內需

在消費方面，重點(diǎn)是把促消費和惠民生結合起來(lái)，促進(jìn)中低收入群體增收，實(shí)施提振消費行動(dòng)。具體有三點(diǎn)。

一是加大對特定群體的支持力度。國慶前已向特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補助。要提高學(xué)生資助補助標準并擴大政策覆蓋面，提高本專(zhuān)科生、研究生國家助學(xué)貸款額度，推動(dòng)降低貸款利率等。

二是結合“兩新”推動(dòng)大宗商品消費持續擴大。大規模設備更新和消費品以舊換新工作，不僅有利于釋放需求潛力，更有利于促進(jìn)節能降碳、推動(dòng)全面綠色轉型。目前消費品以舊換新的配套實(shí)施細則全面出臺、資金全面下達、政策全面啟動(dòng)，乘用車(chē)零售量大幅回升，家電銷(xiāo)售額由降轉升。我們要加大相關(guān)政策推進(jìn)實(shí)施力度，推動(dòng)商品消費持續增加。

三是擴大養老、托育等服務(wù)消費。這也是社會(huì )現在普遍關(guān)心的兩個(gè)“一老一小”的問(wèn)題。支持和規范社會(huì )力量發(fā)展養老、托育產(chǎn)業(yè)，抓緊完善生育支持政策體系，提高基本生育和兒童醫療公共服務(wù)水平。要培育數字消費、綠色消費等新型消費業(yè)態(tài)，增強供給側對中高端需求的適配性。

在投資方面，重點(diǎn)是擴大有效投資，加快形成實(shí)物工作量。具體有三點(diǎn)。一是用足用好今年各類(lèi)資金。目前7000億元中央預算內投資已經(jīng)全部下達，用于“兩重”建設（國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設）和“兩新”工作的1萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債已經(jīng)全部下達到項目和地方，目前正在加快推進(jìn)項目建設和資金撥付。加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度，支持項目開(kāi)工建設。

二是提前謀劃并下達明年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃。經(jīng)過(guò)梳理，續建基礎設施、農業(yè)轉移人口市民化、高標準農田建設、地下管網(wǎng)建設、城市更新等領(lǐng)域增量資金需求較大。明年要繼續發(fā)行超長(cháng)期特別國債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設。我們將在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支持地方加快開(kāi)展前期工作、先行開(kāi)工實(shí)施。同時(shí)與此相關(guān)的一項重要工作就是加快推動(dòng)以人為本的新型城鎮化建設。

三是優(yōu)化實(shí)施投資重大政策。抓緊研究適當擴大專(zhuān)項債券用作資本金的領(lǐng)域、規模、比例，盡快出臺合理擴大地方政府專(zhuān)項債券支持范圍的具體改革舉措。進(jìn)一步激發(fā)民間投資積極性，實(shí)施好政府和社會(huì )資本合作新機制，支持社會(huì )資本參與新型基礎設施等領(lǐng)域建設。

（三）加大助企幫扶力度

一是規范涉企執法、監管行為。進(jìn)一步規范行政執法單位涉企行政執法行為，更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。及時(shí)對罰沒(méi)收入增長(cháng)異常的地方進(jìn)行提醒，必要時(shí)進(jìn)行督查。加快民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法立法進(jìn)程，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

二是提前明確階段性政策后續安排。根據梳理，今年底還將有部分稅費支持、失業(yè)保險援企穩崗、技能提升補貼等政策要到期。相關(guān)部門(mén)將在研究評估基礎上，加快明確政策是否延續實(shí)施，如延續實(shí)施，盡快明確延續實(shí)施的期限。有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展的政策不會(huì )停、不會(huì )少。

三是加強要素配置保障。將無(wú)還本續貸政策由小微企業(yè)階段性擴大到中型企業(yè)，這項政策已經(jīng)出臺，更多企業(yè)將享受到實(shí)惠。近期，發(fā)展改革委與金融監管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資的協(xié)調機制，指導金融機構按照市場(chǎng)化原則提供融資支持，努力做到“應貸盡貸”。同時(shí)，研究將一批符合條件的重大項目納入“十四五”能耗單列范圍，鼓勵地方通過(guò)購買(mǎi)綠電綠證增加可再生能源消費。

（四）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。采取系統性綜合措施，對商品房建設嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項目貸款投放力度，運用專(zhuān)項債券等支持盤(pán)活存量閑置土地，調整住房限購政策，釋放剛性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。降低存量房貸利率等政策已經(jīng)出臺，有些城市全面取消限購，有些城市進(jìn)一步縮小限購區域、放寬限購條件，其他政策也在積極謀劃、積極推進(jìn)。

（五）努力提振資本市場(chǎng)。有關(guān)部門(mén)將采取有力有效的綜合措施，大力引導中長(cháng)期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市堵點(diǎn)，支持上市公司并購重組，穩步推進(jìn)公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。

下一步，我們將密切跟蹤形勢變化，實(shí)時(shí)評估政策實(shí)施效果，及時(shí)研究新的增量政策，做好政策預研儲備，統籌今明兩年政策銜接、工作銜接，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟穩定向上結構向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續向好。謝謝！

封面新聞?dòng)浾?剛才鄭主任提到要擴大有效投資，請問(wèn)后續有哪些政策和舉措，推動(dòng)投資盡快落地，加快形成實(shí)物工作量？謝謝。

鄭柵潔:這個(gè)問(wèn)題請我的同事劉蘇社副主任回答。

國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社:謝謝這位記者的提問(wèn)。今年以來(lái)，我們聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，圍繞擴大有效投資，發(fā)揮政府投資的引導帶動(dòng)作用，充分調動(dòng)民間投資的積極性。這里我用一組數據向大家報告一下今年的情況。

政府投資方面，今年近6萬(wàn)億元的政府投資絕大部分已經(jīng)落實(shí)到具體項目，目前正在加快形成更多的實(shí)物工作量，今年7000億元的中央預算內投資已經(jīng)下達，目前項目開(kāi)工率是58%；1萬(wàn)億元的超長(cháng)期特別國債里用于“兩重”建設的7000億元也全部下達到項目，項目開(kāi)工率是50%；今年用于項目建設的3.12萬(wàn)億元的地方政府專(zhuān)項債，目前到9月底統計已經(jīng)發(fā)行2.83萬(wàn)億元，發(fā)行率是90%，項目開(kāi)工率是85%；去年四季度增發(fā)的用于災后恢復重建和提升防災減災救災能力的1萬(wàn)億元國債，所有項目到今年6月底已經(jīng)全部開(kāi)工，目前已經(jīng)完成投資7700個(gè)億元。

民間投資方面，今年以來(lái)，我們已經(jīng)向民間資本推介1635個(gè)重大項目，其中吸引民間資本參與項目441個(gè)、總投資3448億元。民間資本參與核電、鐵路等重大基礎設施項目也取得了新的進(jìn)展。我們還組織篩選形成第一批189個(gè)全國重點(diǎn)民間投資項目，幫助協(xié)調解決資金要素保障等重大問(wèn)題。同時(shí)規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，聚焦使用者付費、全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式、優(yōu)先支持民營(yíng)企業(yè)參與等政策導向，向社會(huì )公布了一批示范項目、涉及總投資1410億元。

按照中央政治局會(huì )議精神和國務(wù)院常務(wù)會(huì )的部署，下一步，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，統籌擴大有效投資的增量政策和存量政策，促進(jìn)投資平穩有序增長(cháng)。下面從五個(gè)方面就落實(shí)落地工作予以補充。

一是抓緊提前下達2025年部分“兩重”建設項目的清單和中央預算內投資計劃。支持“兩重”建設是黨中央著(zhù)眼于強國建設、民族復興偉業(yè)作出的一項重大決策部署。2025年還將繼續發(fā)行超長(cháng)期特別國債并且優(yōu)化投向，“兩重”建設仍將保持有力度的安排。目前，發(fā)改委正會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方自上而下抓緊謀劃儲備一批“兩重”建設的重大項目，并同步加快推進(jìn)政策、規劃、體制機制創(chuàng )新等“軟建設”，通過(guò)持續完善投入機制、提高投入效率，統籌“硬投資”與“軟建設”，共同實(shí)現“兩重”目標。

中央預算內投資繼續支持基礎性、公益性、長(cháng)遠性的項目，加快補齊我國現代化建設的短板弱項?？紤]到提前下達項目清單和投資計劃，有助于加快開(kāi)展項目前期工作、先行開(kāi)工實(shí)施，為此，柵潔主任剛才講了，我們擬在本月底按程序提前下達1000億元“兩重”建設項目清單和1000億元中央預算內投資計劃。所涉及的項目已經(jīng)經(jīng)過(guò)發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真篩選，符合投向、前期工作成熟、具備下達條件，可以盡快在年內形成實(shí)物工作量。

二是加大“十四五”規劃102項重大工程的推進(jìn)力度。102項重大工程涉及到的5100個(gè)具體項目，92%的項目到目前已經(jīng)開(kāi)工建設或者已經(jīng)建成。下一步，我們將進(jìn)一步加大統籌協(xié)調力度，壓實(shí)各方責任，強化資金支持和要素資源保障，推動(dòng)尚未開(kāi)工的409個(gè)項目盡快開(kāi)工建設，確保到明年底“十四五”規劃102項重大工程順利收官。

三是用足用好地方政府專(zhuān)項債。一方面，督促有關(guān)地方到10月底完成今年剩余約2900億的地方政府專(zhuān)項債額度的發(fā)行工作，同時(shí)加快已發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券項目的實(shí)施和資金使用進(jìn)度，推動(dòng)形成更多的實(shí)物工作量。另一方面，針對目前地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行、使用、管理方面存在的一些突出問(wèn)題，目前發(fā)改委、財政部正在按照部署抓緊研究合理擴大地方政府專(zhuān)項債支持范圍，適當擴大用作資本金的領(lǐng)域、規模和比例，研究開(kāi)展項目審核自主權試點(diǎn)，實(shí)施續建項目“綠色通道”等，盡快出臺優(yōu)化完善地方政府專(zhuān)項債管理的新舉措。

四是強化政府投資項目的全過(guò)程管理。主要通過(guò)在線(xiàn)監測、實(shí)地督導、現場(chǎng)核查等方式加強項目的調度，督促指導地方、部門(mén)組織實(shí)施好各類(lèi)政府投資項目，加快推進(jìn)項目建設。同時(shí)，大力度深化投資審批制度改革，抓緊研究制定出臺進(jìn)一步完善政府投資決策機制、提高政府投資效益的政策措施。

五是支持和鼓勵民間投資健康發(fā)展。加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項目建設的長(cháng)效機制，重點(diǎn)是持續做好優(yōu)質(zhì)項目的推介，推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設，加快篩選形成新一批全國重點(diǎn)民間投資項目清單。同時(shí)，規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作的新機制，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs，深化投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作。

謝謝。

新加坡聯(lián)合早報記者:請問(wèn)，中國政府打算如何提振民營(yíng)企業(yè)家的投資信心以及吸引更多的外資？在進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境方面又會(huì )出臺哪些政策？謝謝。

鄭柵潔:謝謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題請鄭備女士回答。

國家發(fā)展改革委副主任鄭備:我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題非常重要。9月26日，中央政治局會(huì )議指出，要幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，進(jìn)一步規范涉企執法、監管行為，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。國家發(fā)改委將堅持問(wèn)題導向，會(huì )同相關(guān)部門(mén)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面持續用力，重點(diǎn)做到“三個(gè)進(jìn)一步”。

一是進(jìn)一步完善涉企法律體系。一方面，我們將加快民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的立法進(jìn)程，從法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)。加快修訂招標投標法，著(zhù)力破解地方保護，促進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭。推動(dòng)修訂保障中小企業(yè)款項支付條例，促進(jìn)機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)賬款。另一方面，對涉及不平等對待企業(yè)的法律法規政策，加快清理進(jìn)度，破除妨礙企業(yè)公平競爭的制度壁壘。

二是進(jìn)一步規范涉企執法監管行為。我們將推動(dòng)加快完善行政裁量權基準，行政執法更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，避免或者減少對經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。規范異地行政執法行為，建立健全異地行政執法協(xié)助制度，防范選擇性執法、趨利性執法。強化行政執法監督，對亂收費亂罰款亂攤派行為堅決糾正、嚴肅追責。

三是進(jìn)一步幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。我們將充分發(fā)揮促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì )議制度作用，建好用好民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺，強化國家、省、市、縣多層級常態(tài)化交流溝通，認真傾聽(tīng)企業(yè)意見(jiàn)建議，推動(dòng)解決急難愁盼問(wèn)題。比如，針對企業(yè)反映比較集中的融資問(wèn)題，在部際聯(lián)席會(huì )議框架下，推動(dòng)擴大無(wú)還本續貸政策的覆蓋面，階段性從小微企業(yè)擴展到科技型、制造業(yè)、農業(yè)等領(lǐng)域的中型企業(yè)，提高了續貸效率，降低了資金成本。

關(guān)于您提到的如何吸引更多外資的問(wèn)題，剛剛柵潔主任也介紹了，我們將采取加大引資穩資力度，進(jìn)一步擴大自主開(kāi)放，推出新一批重大外資項目等五方面舉措，鼓勵外資企業(yè)深耕中國，贏(yíng)在中國。謝謝。

路透社記者:我想問(wèn)一下，這次一攬子政策有沒(méi)有一個(gè)預計大概的規模，還有我們要實(shí)現的目標是什么？今年5%左右的經(jīng)濟增長(cháng)目標是不是能夠實(shí)現？目前，經(jīng)濟面臨的通縮壓力會(huì )不會(huì )緩解？謝謝。

鄭柵潔:謝謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題請我的同事趙辰昕副主任回答。

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕:謝謝路透社記者的提問(wèn)。您關(guān)注的這幾個(gè)問(wèn)題，在剛才柵潔主任通報的內容當中都能夠找到答案。比如，這次一攬子增量政策的研究制定，體現了“三個(gè)更加注重”，體現了“四個(gè)堅持”，就是要更加注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟和經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，更加注重統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全；堅持目標導向，堅持問(wèn)題導向，堅持系統施策，還要堅持長(cháng)短結合。

鄭主任的通報中還有很多關(guān)鍵詞，比如，一攬子增量政策是綜合性、系統性的政策，綜合性、系統性就是關(guān)鍵詞。又如，在落實(shí)和執行的過(guò)程中，要提高針對性和精準性，增強有效性和可持續性，鄭主任對這些內容都作了詳細的闡述。只要抓住了這些核心內容，一定能夠有助于理解和把握好一攬子增量政策。一攬子增量政策就是要充分激發(fā)全社會(huì )推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。

今年上半年我國經(jīng)濟增速為5%，就業(yè)、物價(jià)都保持了基本穩定。今天是10月8日，前三季度已經(jīng)過(guò)去了，從我們掌握的情況看，前三季度我國經(jīng)濟仍然能夠保持總體平穩、穩中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。隨著(zhù)黨中央、國務(wù)院各項決策部署落地落實(shí)落細，特別是一攬子增量政策效應不斷顯現，發(fā)展的活力和動(dòng)力將進(jìn)一步釋放，市場(chǎng)信心將進(jìn)一步增強，高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟平穩運行的基礎將進(jìn)一步夯實(shí)。我們有條件、有能力，更有信心實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標任務(wù)。謝謝。

彭博新聞社記者:請問(wèn)，伴隨著(zhù)中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉型，從傳統房地產(chǎn)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)流出的勞動(dòng)力，國家將如何創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )？尤其是考慮到今年8月份的青年失業(yè)率大概在18%左右，中國如何去實(shí)現充分就業(yè)？同時(shí)，您剛才提到，關(guān)于地方政府專(zhuān)項債剩余額度要在今年10月份的時(shí)候發(fā)行完畢，是否意味著(zhù)中國會(huì )在11月和12月的時(shí)候發(fā)行一些新的債券？

鄭柵潔:謝謝彭博社記者的提問(wèn)。關(guān)于就業(yè)的問(wèn)題，請李春臨副主任回答。

國家發(fā)展改革委副主任李春臨:感謝您的提問(wèn)。您所提到的就業(yè)問(wèn)題，實(shí)際上在剛才柵潔主任簡(jiǎn)要通報的一攬子穩增長(cháng)政策中都有提及，“三個(gè)更加注重”所要實(shí)現的最終目標里，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)就是主要目標之一。

今年以來(lái)，各項穩增長(cháng)穩就業(yè)政策持續發(fā)力，就業(yè)形勢總體保持平穩。今年前8個(gè)月，城鎮調查失業(yè)率平均為5.2%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)力從勞動(dòng)生產(chǎn)率低的行業(yè)向勞動(dòng)生產(chǎn)率高的行業(yè)流動(dòng)，這是一種非常正常的現象。技術(shù)進(jìn)步在推動(dòng)經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級的同時(shí)，還會(huì )催生許多新職業(yè)和新就業(yè)崗位。比如，低空經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展催生了無(wú)人機操控員這樣一個(gè)新崗位。據有關(guān)部門(mén)測算，現在我國這個(gè)崗位的就業(yè)人才缺口高達100萬(wàn)人。再比如，新能源汽車(chē)維修行業(yè)，現在中國的總體就業(yè)人員不足10萬(wàn)人。有關(guān)部門(mén)預測，到2025年，也就是明年，新能源汽車(chē)維修和研發(fā)這方面的專(zhuān)業(yè)人才缺口將達到103萬(wàn)人，這都是很龐大的就業(yè)崗位。

9月26日中央政治局會(huì )議對做好就業(yè)工作作出了一系列明確部署。擴大就業(yè)關(guān)鍵還是要發(fā)展，尤其是高質(zhì)量發(fā)展。下一步，國家發(fā)改委將大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，加強宏觀(guān)政策協(xié)調配合，引導樹(shù)立正確就業(yè)觀(guān)念，堅持依靠發(fā)展促就業(yè)。在剛才柵潔主任通報的基礎上，我再補充四條：

一是擴大有效需求創(chuàng )造新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。發(fā)揮中央預算內投資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，多措并舉激發(fā)民間投資活力，剛才柵潔主任、鄭備副主任也都提到了民間投資。加快落實(shí)“兩重”“兩新”等重大舉措，對吸納就業(yè)效果好的項目加大支持力度。舉個(gè)例子，今年的數字還沒(méi)最終出來(lái)，去年國家發(fā)改委以工代賑專(zhuān)項中央預算內投資安排109億元，帶動(dòng)了農村低收入群體就近就地就業(yè)達到29萬(wàn)人，人均創(chuàng )收達到1萬(wàn)元，“兩重”“兩新”提供了龐大的就業(yè)市場(chǎng)。

二是增強新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng )造效應。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新一代信息技術(shù)、節能環(huán)保、生物技術(shù)、新材料、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造更多知識技能型崗位。

三是拓寬生活服務(wù)性行業(yè)就業(yè)空間。創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)消費，加快培育消費新場(chǎng)景，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，中國現在老齡化程度逐年遞增，一定要充分釋放出養老、家政、托育、物流等社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力。以家政行業(yè)為例，目前我國家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約3000萬(wàn)人，而實(shí)際上市場(chǎng)需求高達5000萬(wàn)人，尤其是高質(zhì)量、高水平的家政服務(wù)人員極度短缺。

四是發(fā)揮職業(yè)教育、技能培訓對就業(yè)的促進(jìn)作用。統籌多渠道資源加大對技能培訓基礎設施建設投入力度，指導地方建好用好公共實(shí)訓基地、產(chǎn)教融合實(shí)訓基地等平臺載體，精準對接企業(yè)用工需求，為廣大勞動(dòng)者開(kāi)展訂單式、定向式及項目制培訓，使其能夠以一技之長(cháng)打通就業(yè)增收之路。

我就回答這么多，謝謝。

鄭柵潔:您剛才提的就業(yè)問(wèn)題，我們也很關(guān)注，剛才春臨副主任也講了，有增有減，有的可能是轉移出來(lái)，有的現在還很緊缺，存在一些結構性問(wèn)題，我們也在采取措施解決這些問(wèn)題。我剛才注意到，您提的問(wèn)題里還有涉及專(zhuān)項債的有關(guān)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題請劉蘇社副主任回答。

劉蘇社:剛才這位記者問(wèn)的專(zhuān)項債問(wèn)題，在開(kāi)始的通報當中也已經(jīng)講了，今年專(zhuān)項債用于項目建設3.12萬(wàn)億元，到9月底已經(jīng)發(fā)行了2.83萬(wàn)億元，還有2900億元，目前正督促各地在本月底發(fā)行完。

下一步，重點(diǎn)是要用足用好、發(fā)揮好專(zhuān)項債的效益，確保專(zhuān)項債項目盡快開(kāi)工，確保專(zhuān)項債真正發(fā)揮作用。同時(shí)，國家發(fā)改委和財政部正在研究?jì)?yōu)化完善地方政府專(zhuān)項債券管理的新舉措。出臺以后，將推動(dòng)專(zhuān)項債在投資當中發(fā)揮更大作用。我就簡(jiǎn)要補充這些。

經(jīng)濟日報記者:剛才提到一攬子增量政策中，在城市更新領(lǐng)域強有較大的增量資金需求。我們理解城市更新包括老舊小區改造、地下管網(wǎng)更新等等，請問(wèn)具體有哪些支持政策，有沒(méi)有融資方面的支持？謝謝。

鄭柵潔:謝謝您的提問(wèn)。我想請劉蘇社副主任來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。

劉蘇社:謝謝您的提問(wèn)。目前，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了增量建設和存量更新并重的階段，可以說(shuō)今后一個(gè)時(shí)期，城市改造更新的任務(wù)將越來(lái)越重。以城市重要的“里子工程”地下管網(wǎng)建設改造為例，有關(guān)方面預計在未來(lái)五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類(lèi)管網(wǎng)總量將近60萬(wàn)公里，投資總需求約4萬(wàn)億。

一攬子增量政策明確，要加強城市更新的重點(diǎn)建設，下一步我們將結合職能，繼續統籌用好各類(lèi)資金，提前安排相關(guān)項目的清單和投資計劃，加快推動(dòng)符合條件的項目開(kāi)工建設，同時(shí)健全完善可持續的更新改造機制，積極推進(jìn)城市基礎設施提升改造，盡快補齊城市基礎設施的短板，充分釋放我國新型城鎮化的巨大潛力，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。下一步有幾項工作要做：

一是分類(lèi)有序推進(jìn)更新改造任務(wù)的實(shí)施。區分任務(wù)的輕重緩急，按照短期聚焦消除安全隱患，中期推進(jìn)老化設施更新，長(cháng)期促進(jìn)設施功能完善的工作思路，組織實(shí)施城市基礎設施提升改造行動(dòng)，優(yōu)先推進(jìn)涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管網(wǎng)安全提升、老舊居住區宜居改造、城中村綜合改造、城市交通設施安全改造等工程建設，有序推進(jìn)老舊街區（老舊廠(chǎng)區）轉型提質(zhì)、城市公共服務(wù)功能提升等工程建設。

二是在提前下達明年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃當中，優(yōu)先支持一批城市更新重點(diǎn)項目。目前城市地下管網(wǎng)的資金需求量比較大，很多項目也比較成熟，我們想下一步在提前下達批里面優(yōu)先支持一批城市更新重點(diǎn)項目。2023-2024年，發(fā)改委安排中央預算內投資、增發(fā)國債資金和超長(cháng)期特別國債資金共超過(guò)4700億，重點(diǎn)支持城市燃氣、排水等地下管網(wǎng)改造和城鎮老舊小區改造等城市更新項目。今后幾年，城市更新仍是政府投資的支持重點(diǎn)，2025年也將繼續加大力度。在兩個(gè)1000億項目清單和投資計劃當中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃氣、供排水、供熱等管網(wǎng)建設，突出人口規模大、密度高的重點(diǎn)城市和中心城區，重點(diǎn)支持在建工程和今年四季度可以開(kāi)工的項目，推動(dòng)解決燃氣管網(wǎng)老化、城市內澇、供水管網(wǎng)漏損等突出問(wèn)題，同時(shí)還要繼續統籌加大中央預算內投資對城鎮老舊小區改造、城中村改造、危舊住房改造等城市更新項目的支持力度。也要研究將老舊街區（老舊廠(chǎng)區）改造等有一定收益的城市更新項目納入地方政府專(zhuān)項債支持范圍。

三是積極探索創(chuàng )新融資的模式。城市更新蘊含著(zhù)巨大的市場(chǎng)潛力，項目的投資額比較大，單靠政府投資遠遠不夠，必須建立多元化的投入機制，也必須大力度吸引民間資本的廣泛參與。我們將對市場(chǎng)化程度較高、經(jīng)營(yíng)屬性較強的領(lǐng)域，完善投入機制、提高投入效率，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用。對回報水平適中、社會(huì )資本具有投資意愿的領(lǐng)域，也將充分發(fā)揮政府和社會(huì )資本合作新機制，也就是PPP新機制的作用，還有基礎設施REITs等作用，形成政府引導、市場(chǎng)運作、全社會(huì )參與的可持續更新改造模式。

謝謝?！　?/p>

深圳衛視直新聞?dòng)浾?我們知道，能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐，對企業(yè)發(fā)展也非常重要。所以我特別想請問(wèn)一下，一攬子增量政策對于加強重大項目用能保障有沒(méi)有什么具體安排？謝謝。

鄭柵潔:能源是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，您提了一個(gè)很重要的問(wèn)題。我想這個(gè)問(wèn)題請趙辰昕副主任來(lái)回答。

趙辰昕:謝謝這位記者的提問(wèn)。剛才柵潔主任在介紹情況的時(shí)候強調要加強對要素配置保障的重視。確實(shí)，用能保障也是要素配置保障中非常重要的部分。用能保障對高質(zhì)量發(fā)展非常重要，可以說(shuō)是支撐高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。為貫徹落實(shí)9月26日中央政治局會(huì )議決策部署，加強要素配置保障，助力實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，國家發(fā)展改革委進(jìn)一步明確了能源消耗總量和強度調控的具體舉措。

一是有效拓展增量用能空間?！笆奈濉币詠?lái)，國家發(fā)展改革委通過(guò)完善能源消耗總量和強度調控政策，已經(jīng)明確不再將原料用能和非化石能源消費納入能耗調控。大家知道，隨著(zhù)可再生能源的快速發(fā)展，這項政策可拓展的用能空間規模在逐步擴大。從目前了解到的情況看，用好用足這項政策，還有不少需要加力的地方。

為此，在這次增量政策中進(jìn)一步明確，在開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項目節能審查和節能目標責任評價(jià)考核時(shí)，要嚴格將原料用能和非化石能源消費量予以扣除，以此引導地方重點(diǎn)控制化石能源消費，鼓勵通過(guò)購買(mǎi)綠電綠證增加可再生能源消費，從而為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展騰出增量用能空間。與此同時(shí)，我們將繼續加大工作力度，堅決遏制高耗能高排放項目盲目無(wú)序上馬，有效抑制不合理新增用能需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和健康發(fā)展。

二是深入挖掘存量節能潛力。目前，我國全社會(huì )存量用能規模約為“十四五”新增用能空間的10倍，深入挖掘存量節能潛力能夠為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展騰出巨大的用能空間。我們將統籌運用中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債等資金渠道，結合深入實(shí)施“兩新”等工作，加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造和用能設備更新，以存量挖潛積極保障傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用能需求。

三是加力實(shí)施國家重大項目能耗單列。研究將一批符合國家重大生產(chǎn)力布局、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大項目納入“十四五”能耗單列范圍，相關(guān)項目的能耗將不再計入項目所在地省級政府節能目標責任評價(jià)考核范疇，強化對國家布局重大項目的用能保障。

下一步，國家發(fā)展改革委將持續抓好相關(guān)政策的貫徹執行，以更高水平更高質(zhì)量做好節能工作為抓手，有力有效加強高質(zhì)量發(fā)展用能保障，為經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展提供強有力的用能支撐。

我就回答這些，謝謝。

澎湃新聞?dòng)浾?推進(jìn)以人為本的新型城鎮化是一項系統工程，要讓農民進(jìn)城后能夠有意愿、有能力、有條件長(cháng)期在城市生活，請問(wèn)一攬子增量政策中，有哪些措施加快推進(jìn)新型城鎮化建設？謝謝。

鄭柵潔：謝謝您的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題系統性很強，前一階段，黨中央、國務(wù)院就新型城鎮化出臺了一個(gè)綜合性文件。這個(gè)問(wèn)題請鄭備女士來(lái)回答。

鄭備:謝謝您的提問(wèn)。誠如您講的，推進(jìn)以人為本的新型城鎮化是一項系統工程。7月28日，國務(wù)院出臺《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃》后，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊細化了今明兩年的重點(diǎn)任務(wù)，正在開(kāi)展省市縣三級專(zhuān)題培訓，并將聚焦破解推進(jìn)新型城鎮化的瓶頸難題啟動(dòng)試點(diǎn)工作。為加快推動(dòng)以人為本的新型城鎮化建設，在一攬子增量政策中，我們重點(diǎn)圍繞五年行動(dòng)計劃部署的四大行動(dòng)，加大政策支持和實(shí)施力度。

一是在實(shí)施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動(dòng)方面，我們聚焦破除1.7億多進(jìn)城農民工及其隨遷家屬市民化過(guò)程中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，針對大城市落戶(hù)難問(wèn)題，重點(diǎn)加快推動(dòng)城區常住人口300萬(wàn)以上城市放開(kāi)放寬落戶(hù)條件，全面設立街道社區公共戶(hù)口，完善租房落戶(hù)政策；針對農業(yè)轉移人口最關(guān)心的教育、醫療等問(wèn)題，加大超長(cháng)期特別國債對人口集中流入城市普通高中建設、醫院病房改造等項目的支持力度。

二是在實(shí)施潛力地區城鎮化水平提升行動(dòng)方面，我們聚焦解決縣城綜合承載能力不足、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱等問(wèn)題，通過(guò)地方政府專(zhuān)項債券、政策性銀行中長(cháng)期貸款等積極支持，加快縣城基礎設施和產(chǎn)業(yè)配套設施建設，推進(jìn)中西部地區與東部地區的產(chǎn)業(yè)對接合作，促進(jìn)一批重大項目落地實(shí)施。

三是在實(shí)施現代化都市圈培育行動(dòng)方面，我們聚焦打通城際交通“斷頭路”“瓶頸路”，加強地方政府專(zhuān)項債券等資金支持，建設一批市域（郊）鐵路、城際鐵路和城市快速路，加快形成通勤圈、產(chǎn)業(yè)圈、生活圈，提高同城化發(fā)展水平。

四是在實(shí)施城市安全韌性水平提升行動(dòng)方面，我們聚焦消除城市建設運行中的風(fēng)險隱患，重點(diǎn)開(kāi)展地下管網(wǎng)等“里子”工程建設，提前安排明年的投資項目計劃，大力實(shí)施城市生命線(xiàn)安全工程，加快完善防洪排澇工程等體系，盡快補齊城市安全韌性短板。

新型城鎮化是擴大消費的“倍增器”、拉動(dòng)投資的“加速器”。我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮新型城鎮化對擴大內需的重要作用，為經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展提供有力支撐。謝謝！

壽小麗:繼續提問(wèn)。時(shí)間關(guān)系，最后兩個(gè)問(wèn)題。

香港南華早報記者:想問(wèn)國家發(fā)改委是否會(huì )考慮加快地方基礎設施等政府投資項目的審批建設，尤其是一些跨區域的大型的，有沒(méi)有具體名單？謝謝。

鄭柵潔:謝謝您，很多地方、很多部門(mén)，包括企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體都非常關(guān)注這些問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題請劉蘇社副主任回答。

劉蘇社:9月26日中央政治局會(huì )議強調，要發(fā)行使用好超長(cháng)期特別國債和地方政府專(zhuān)項債，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用。在當前經(jīng)濟形勢下，合理加大基礎設施投資，有助于保持投資穩定增長(cháng)，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。對您提的是否會(huì )加快地方基礎設施投資項目審批和建設問(wèn)題，從發(fā)改委角度考慮，主要有三點(diǎn)：

第一，選準投資方向。一定要聚焦經(jīng)濟發(fā)展和民生改善需要，精準補短板、強弱項。比如，剛才講的城市更新改造，投資潛力大、經(jīng)濟社會(huì )效益比較明顯，是下一步地方基礎設施投資的重點(diǎn)方向。

第二，做實(shí)前期工作。地方投資項目一定要深入開(kāi)展項目前期論證，堅持先評估后決策，科學(xué)確定項目建設方案。依規高效履行項目相關(guān)的審批程序、落實(shí)建設條件，確保項目順利實(shí)施。

第三，落實(shí)項目建設資金。一定要充分論證項目資金籌措方案，依法合規落實(shí)各渠道建設資金，特別是對符合條件的項目，考慮適當加大中央投資支持力度，切實(shí)減輕地方政府出資壓力。

我就回答這些，謝謝。