（一）以產(chǎn)業(yè)鏈招商筑牢產(chǎn)業(yè)根基

產(chǎn)業(yè)鏈招商是國家級新區常用的招商舉措，浦東新區、天津濱海新區、蘭州新區等都提出產(chǎn)業(yè)鏈招商，其核心在于打造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展。

以蘭州新區為例。蘭州新區全面梳理自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、比較優(yōu)勢，精準繪制“招商地圖”，實(shí)施按圖索驥、以鏈招商的策略。并通過(guò)“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”等舉措，加強政策研究、產(chǎn)業(yè)鏈分析和項目謀劃，系統梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、國內標桿企業(yè)、最優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群以及市場(chǎng)分布，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，編制《蘭州新區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商指南》等系列指導文件，為精準招商提供有力支持。

蘭州新區通過(guò)鏈式招商引頭部，緊盯國內外產(chǎn)業(yè)鏈上游的龍頭企業(yè)，圍繞打造西部現代產(chǎn)業(yè)集聚區的目標，精準發(fā)力。目前，蘭州新區已累計引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目1300多個(gè)，總投資額超6000億元，有力地支撐了經(jīng)濟增速連續七年位列國家級新區前列。

產(chǎn)業(yè)鏈招商比拼的不是土地、稅收等政策的優(yōu)惠，而是以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎，滿(mǎn)足構建產(chǎn)業(yè)鏈的需要，尋找和彌補產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節，確定目標企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，有目的、有針對性地招商。

所以各地政府在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)研究時(shí)，一定要提前謀劃、系統論證，才能保證產(chǎn)業(yè)后續發(fā)展的可行性、落地性、和實(shí)戰性。

傳統招商模式，更側重線(xiàn)下活動(dòng)和人工對接，信息獲取渠道有限，處理信息主要依靠人工，效率較低，招商過(guò)程漫長(cháng)，耗費大量人力物力“大浪淘沙”，最終能夠成功引進(jìn)的卻少之又少。

而在招商行業(yè)競爭激烈、項目復雜多變的當下，數字化招商通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和專(zhuān)業(yè)數據庫獲取海量信息，利用數據分析工具快速處理和分析，并通過(guò)智能算法快速匹配項目和投資者，縮短招商周期、降低成本，提高項目匹配的精準度和成功率。

近年來(lái)，各地都在積極開(kāi)展數字化招商。

如重慶兩江新區發(fā)布了“兩江新區招商云平臺”；贛江新區上線(xiàn)了“云上贛江”數字化招商平臺，發(fā)布產(chǎn)業(yè)、政策、人才、服務(wù)、合作“五張圖”，將政策優(yōu)惠、投資指南、投資地圖、營(yíng)商環(huán)境、重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區等各方面的信息資源融于圖中，助推招商人員按圖索驥沿“鏈”招商。

“云上贛江”數字化招商平臺通過(guò)大數據分析，結合贛江新區的產(chǎn)業(yè)定位，指導招商人員針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節開(kāi)展延鏈、補鏈招商，有助于改變過(guò)去招引項目“眉毛胡子一把抓”的問(wèn)題。

招商的本質(zhì)在于人際互動(dòng)和溝通，然而，確保這些人際互動(dòng)能夠高效且精準地進(jìn)行，并最終促成產(chǎn)業(yè)的落地，必然依賴(lài)于一個(gè)強大的數據網(wǎng)絡(luò )作為支撐。

面對瞬息萬(wàn)變的招商市場(chǎng)，招商引資數字化是必然趨勢。

（三）基金+資本打造招商杠桿

在二十屆三中全會(huì )《決定》提出：“鼓勵和規范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本?！钡谋尘跋?，和《公平競爭審查條例》施行后，各地政府在招商引資方面將越來(lái)越多地采用“資本招商”、“基金招商”模式。

國家級新區也很早在這方面進(jìn)行了探索，以湖南湘江新區為例。

長(cháng)期以來(lái)，早期項目由于風(fēng)險高，成長(cháng)預期不明朗，社會(huì )資本都“不敢投、不愿投”。

為改變這一窘境，湘江新區早在2017年就發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)引導基金，成立全資國企湖南湘江新區國有資本投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“湘江國投”），通過(guò)市場(chǎng)化方式撬動(dòng)社會(huì )資本投早投小投科技。

為保護社會(huì )資本積極性，湘江新區還按照市場(chǎng)化原則提出“三管三不管”原則，即不管投資決策、項目、人員，管產(chǎn)業(yè)導向、返投倍數、撬動(dòng)比例，以市場(chǎng)化運作手段保障基金運作管理各司其職、專(zhuān)業(yè)高效。

湘江國投代表湘江新區出資設立了湘江盛世等4支母基金，再以母基金為支點(diǎn)，遴選全國一流基金管理機構，出資設立起42支子基金組成的“湘江基金群”。在此過(guò)程中，湘江國投既選擇達晨、昆仲、啟賦等具有知名影響力的子基金，通過(guò)其豐富的項目庫擴大招商廣度，同時(shí)也借力和利資本、愉悅資本、中科創(chuàng )星等深耕具體行業(yè)賽道的子基金，通過(guò)其專(zhuān)業(yè)能力挖掘新能源、新材料、半導體等特定產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目，構建起橫縱相連的“全國招商網(wǎng)”，實(shí)現以“資”招商的快速進(jìn)階。

目前“湘江基金群”已投資項目900余個(gè)，成功引入了金博碳基、澳維環(huán)保等62個(gè)項目落地新區。這些以“資”招商項目的落地，正是湘江國投發(fā)揮“母基金+子基金”搭建招商網(wǎng)優(yōu)勢，全力招引總部型、研發(fā)型、鏈主型、引領(lǐng)型項目落地的縮影。

除了國家級新區，各地也在積極嘗試。

近年來(lái)走紅的合肥模式，從內涵上來(lái)說(shuō)就是以投促引、資本招商的模式。通過(guò)政府投資帶動(dòng)更多社會(huì )資本共同進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育，政府通過(guò)財政資金增資或國企戰略重組整合打造國資平臺，再推動(dòng)國資平臺探索以管資本為主的改革，通過(guò)直接投資，或組建和參與各類(lèi)投資基金帶動(dòng)社會(huì )資本服務(wù)于地方招商引資。

廣州提出了實(shí)施資本協(xié)同型招商，整合做強現有政府投資基金，做實(shí)做強產(chǎn)投創(chuàng )投母基金。

武漢也建立“基金團隊+招商團隊”聯(lián)動(dòng)機制。

成都高新區發(fā)布了涵蓋“資助—種子—天使—創(chuàng )投—產(chǎn)投—并購”的全生命周期資本支持服務(wù)體系，提供“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，服務(wù)生命全周期”的資本賦能支持。

可以預見(jiàn)，“基金招商”、“資本招商”模式將成為各地招商重點(diǎn)方向。