為幫助鄖陽(yáng)區平臺公司做大做強，更好地服務(wù)鄖陽(yáng)區經(jīng)濟發(fā)展，城望集團自2019年下半年開(kāi)始，為鄖陽(yáng)區兩大平臺公司——十堰市鄖陽(yáng)區城市投資開(kāi)發(fā)有限公司（現更名為十堰市漢江星建設發(fā)展有限公司）與十堰市聚鑫國有資本投資運營(yíng)集團有限公司及兩者子公司（包括十堰市昌欣生態(tài)修復有限公司、湖北省鴻鈦建筑工程有限公司、十堰市鄖陽(yáng)區供水公司、十堰市青龍山文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司、十堰金盈資產(chǎn)運營(yíng)有限公司等）展開(kāi)全方位、系統性的實(shí)操咨詢(xún)顧問(wèn)服務(wù)。

一、提供轉型發(fā)展困境中的破局思路

    在轉型初期，鄖陽(yáng)城投面臨著(zhù)負債率過(guò)高、融資還款壓力大、公司運轉不暢的難題，城望集團提供了以一家有現金流和利潤的優(yōu)質(zhì)子公司為主體的借殼發(fā)展思路，打開(kāi)公司的轉型發(fā)展局面，并通過(guò)發(fā)行定融產(chǎn)品的方式，幫助鄖陽(yáng)城投融資3億元，近期正在籌劃融資租賃及債券代銷(xiāo)等相關(guān)項目，解決了城投公司資金需求的燃眉之急。

二、規劃轉型發(fā)展的方向和路徑

    1、通過(guò)對政策、市場(chǎng)、內外部環(huán)境等方面進(jìn)行宏觀(guān)、微觀(guān)分析，根據鄖陽(yáng)區及兩家平臺公司的實(shí)際情況，我司為其量身定制了最具可行性的七大轉型發(fā)展業(yè)務(wù)板塊；

    2、根據中央及地方相關(guān)政策文件要求，編制工程咨詢(xún)、工貿公司、廣告公司、能源公司等市場(chǎng)化業(yè)務(wù)主體公司組建方案，保障公司組建符合規范、要求；

    3、明確各業(yè)務(wù)主體公司經(jīng)營(yíng)范圍、構建目的、以及板塊關(guān)注的重點(diǎn)和思路，對各運營(yíng)板塊的開(kāi)展方案、商業(yè)模式、公司內部結構進(jìn)行設計，形成清晰、明確可操作性強的產(chǎn)業(yè)板塊實(shí)操流程，為各子公司的市場(chǎng)化運營(yíng)保駕護航。

    4、對于各子公司日常運營(yíng)中出現的各類(lèi)問(wèn)題（包括金融、財務(wù)、法務(wù)等方面），提供咨詢(xún)服務(wù)，有效解決各類(lèi)疑難雜癥；提供協(xié)調行業(yè)內成功案例企業(yè)、城投之間的考察交流服務(wù)。

三、資產(chǎn)注入與遺留問(wèn)題梳理

    1、盤(pán)點(diǎn)清查全區經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)，包括國有企業(yè)、土地、房產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權等，繪制《鄖陽(yáng)區屬?lài)匈Y產(chǎn)名錄》；

    2、城望咨詢(xún)團隊根據國有資產(chǎn)的類(lèi)別、屬性、歷史溯源、未來(lái)可發(fā)行性、金融屬性等進(jìn)行分析，篩選出了優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性資源、資產(chǎn)，形成《可注入鄖陽(yáng)城投公司資產(chǎn)名錄》；

    3、城望咨詢(xún)團隊在探討資產(chǎn)注入可能性、可行性的基礎上，針對經(jīng)過(guò)盤(pán)整分析后的國有資產(chǎn)名錄，制定詳細的、可操作的《國有資產(chǎn)注入及整合實(shí)施方案》，根據鄖陽(yáng)城投定位及國有資產(chǎn)情況，分門(mén)別類(lèi)制定資產(chǎn)注入鄖陽(yáng)城投方案，實(shí)現國有資產(chǎn)高效運營(yíng)，搞活增量、激活存量；

    4、除按照類(lèi)別進(jìn)行資產(chǎn)注入方案設計以外，還對目前存在較多遺留問(wèn)題的資產(chǎn)進(jìn)行單獨的處置方案設計，妥善解決遺留問(wèn)題，以更快、更好地發(fā)揮資產(chǎn)的作用，達到預期的效果。

四、強化集團管控力度

    1、城望咨詢(xún)團隊對平臺公司重要的一級、二級子公司（包括十堰市昌欣生態(tài)修復有限公司、湖北省鴻鈦建筑工程有限公司、十堰市鄖陽(yáng)區供水公司、十堰市青龍山文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司、十堰金盈資產(chǎn)運營(yíng)有限公司等）分別展開(kāi)調研，摸清子公司財務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理現狀，對存在問(wèn)題進(jìn)行診斷分析，形成各子公司詳盡的《盡職調查報告》，幫助平臺公司指導子公司運營(yíng)；

    2、城望咨詢(xún)團隊根據集團公司實(shí)際情況，合理劃分了集團公司與子公司職能。即集團的職能體現在六個(gè)中心：戰略規劃、投融資決策、財務(wù)與資金管理、資本運作、人力資源管理、審計風(fēng)控；子公司的職能主要是經(jīng)營(yíng)管理、承擔利潤責任；

    3、城望咨詢(xún)團隊協(xié)助平臺公司建立分類(lèi)監管、權責統一的集團管控模式。包括子公司分類(lèi)劃定、不同子公司的集分權設定、不同子公司人、財、物管控模式制定、子公司的定期監管及信息上報制度的完善、組織架構重塑、匯報審批流程重構、參股企業(yè)的監管設定。通過(guò)戰略管控、財務(wù)管控、人力資源管控、績(jì)效評價(jià)四個(gè)方面對進(jìn)行全方位的制度梳理，構建母子公司管控體系。

五、優(yōu)化內部管控措施

    1、城望咨詢(xún)團隊根據《公司法》及其他有關(guān)法人治理結構的文件政策要求，通過(guò)法人治理結構優(yōu)化方案的制定和實(shí)施，幫助鄖陽(yáng)平臺公司建立完善的法人治理結構，健全權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡的決策執行監督機制，合理界定股東會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層和監事會(huì )的職責范圍，使其各司其職，協(xié)調一致地開(kāi)展工作；

    2、全面分析公司組織結構和組織管理，梳理各部門(mén)負責的主要關(guān)鍵職能。結合實(shí)際工作需要和未來(lái)發(fā)展需求，優(yōu)化公司組織架構，調整、分配、完善部門(mén)職能，明確各部門(mén)和崗位職責權限，規范業(yè)務(wù)流程與制度，大大提高了鄖陽(yáng)平臺公司的運作效率；

    3、城望咨詢(xún)團隊結合鄖陽(yáng)平臺公司的發(fā)展戰略和業(yè)務(wù)布局，進(jìn)行公司核心業(yè)務(wù)流程制度的編制。根據我司多年來(lái)為平臺類(lèi)公司設計內控體系的實(shí)戰經(jīng)驗以及城投行業(yè)的自身特點(diǎn)，我們按照行政管理、人力資源管理、財務(wù)管理、資金活動(dòng)管理、工程項目管理、資產(chǎn)管理、合同管理、審計監察管理等方面分別明確公司的工作目標，查找關(guān)鍵控制點(diǎn)，規范工作流程、建立按制度辦事的科學(xué)、規范、系統、完善的業(yè)務(wù)流程體系。

六、設計薪酬績(jì)效體系

    1、制定適合市場(chǎng)化運作的薪酬分配體系，結合城望集團為國資運作類(lèi)公司定制的薪酬四葉模型，制定體現行業(yè)特色的薪酬體系方案，激發(fā)員工活力，把員工個(gè)人業(yè)績(jì)與團隊業(yè)績(jì)有效結合起來(lái)，促進(jìn)員工價(jià)值觀(guān)念的有效統一。通過(guò)薪酬改革的過(guò)渡期輔導、薪酬方案的更新調整等，形成留住人才和吸引人才的良好機制；

    2、城望咨詢(xún)團隊通過(guò)各部門(mén)及各崗位考核指標的設定與績(jì)效考核方案的實(shí)施輔導，將鄖陽(yáng)平臺公司中長(cháng)期的任務(wù)分解成年度、季度、月度指標，把指標的完成度與員工的職務(wù)升降、勞動(dòng)薪酬相結合，不斷激勵督促員工提高工作效率，實(shí)現、完成考核指標，從而幫助公司達成發(fā)展目標。

七、規范公司風(fēng)險管控

    1、城望咨詢(xún)團隊根據前期的工作調研、長(cháng)時(shí)間的跟蹤服務(wù)與協(xié)助工作情況，我們劃分了5大風(fēng)險板塊，包括：財務(wù)風(fēng)險板塊、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險板塊、項目風(fēng)險板塊、投融資風(fēng)險板塊及內控風(fēng)險板塊；

    2、從五個(gè)風(fēng)險板塊的角度，分別繼續向下延伸，細致梳理出共16個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)，并在其中列舉了可以加強控制的關(guān)鍵環(huán)節與責任主體，以避免或者減少風(fēng)險；

3、針對各個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)，共制定56項風(fēng)險防控核心制度，利用多個(gè)制度針對性地圍繞控制一個(gè)風(fēng)險點(diǎn)，通過(guò)規范工作制度與流程來(lái)減小風(fēng)險的產(chǎn)生的可能性。